□記者 王晨 杜營營

1月23日，五屆市紀委六次全會召開。會上，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任杜道泉作了題為《以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨 為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化周口新篇章提供堅強保障》的工作報告。報告回顧2025年紀檢監(jiān)察工作，對2026年工作作出具體部署。

縱深推進政治監(jiān)督，縱深推進風腐同查同治，縱深推進不敢腐、不能腐、不想腐，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，縱深推進巡察發(fā)揮綜合監(jiān)督作用，縱深推進監(jiān)督執(zhí)紀信息化標準化實效化，縱深推進紀檢監(jiān)察鐵軍建設……報告中的一系列具體部署，傳遞出新征程全面從嚴治黨的新要求、新部署、新舉措。

總體要求

2026年是我市實施“十五五”規(guī)劃的開局之年，做好今年紀檢監(jiān)察工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實黨的二十屆四中全會部署，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，認真落實二十屆中央紀委五次全會、十一屆省紀委六次全會及市委五屆八次、九次全會部署，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，持之以恒推進全面從嚴治黨，持續(xù)深化正風肅紀反腐，加大一體推進不敢腐、不能腐、不想腐力度，更加有力有效鏟除腐敗滋生的土壤和條件，持續(xù)開展“紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設年”行動，縱深推進新時代新征程全市紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化周口新篇章提供堅強保障。

堅定不移以護航大局的高度自覺， 縱深推進政治監(jiān)督

圍繞“國之大者”做實政治監(jiān)督，確保習近平總書記有號令、黨中央有號召、省委有部署、市委有要求，紀檢監(jiān)察見行動。

錨定監(jiān)督重點。緊扣黨的創(chuàng)新理論學習，督促各級黨組織落實習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化學習機制，以實干為民謀績；推動全面學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，扛起政治責任應對風險挑戰(zhàn)。緊扣“政治要件”，完善習近平總書記重要指示批示落實機制，強化全周期全鏈條管理，開展生態(tài)環(huán)境保護、糧食安全、農田機井等重點領域專項監(jiān)督，推進地方中小金融機構風險化解。緊扣黨的二十屆四中全會精神、省委“1+2+4+N”目標任務體系、市委“16232”總體工作思路，聚焦周口“十五五”規(guī)劃、六大板塊重點工作、兩個特色優(yōu)勢發(fā)揮等中心任務，督促各地各部門落地見效。

做實監(jiān)督舉措。以具體求深入，圍繞中央決策部署和省委、市委工作安排，制定監(jiān)督共性清單，推動各地各單位建立個性清單，通過項目化管理、清單化推進、責任化落實、常態(tài)化“回頭看”壓實任務。以精準求實效，緊盯重點人、事、崗位、領域及關鍵節(jié)點，及時破解落實中的堵點淤點難點。以常態(tài)求長效，優(yōu)化“點”上監(jiān)督布局，拓展“面”上創(chuàng)新覆蓋，把握“度”上寬嚴分寸，健全監(jiān)督閉環(huán)，形成發(fā)現(xiàn)問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理的監(jiān)督閉環(huán)。

嚴明紀律規(guī)矩。堅持從政治高度看問題、督問題，從苗頭性傾向性問題中糾正政治偏差，著力解決“七個有之”，嚴肅查處各類本位主義、好人主義等問題，維護黨中央權威。嚴明換屆紀律，嚴把“五關”，嚴查拉票賄選、買官賣官等行為。規(guī)范問題線索處置，嚴肅查處誣告陷害，及時澄清正名，減少不實舉報對干部的困擾。

堅定不移以一嚴到底的戰(zhàn)略定力， 縱深推進風腐同查同治

堅持從監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神小切口入手，“嚴”字當頭抓作風、一嚴到底糾“四風”，持續(xù)推進作風建設常態(tài)長效，讓求真務實、清正廉潔的新風正氣不斷充盈。

以常態(tài)教育筑牢堤壩。督促各級黨組織將作風教育納入理論學習中心組學習、“三會一課”和教育培訓。深化同級同類警示教育，堅持正反結合、以案為鑒，增強教育針對性實效性，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。以鐵腕糾治嚴防反彈，持續(xù)狠剎享樂主義、奢靡之風，緊盯違規(guī)吃喝、收送禮品禮金等易發(fā)問題，深挖公職人員酒駕、醉駕、賭博背后風腐隱患，速查嚴處公款旅游、照顧性出國（境）及違規(guī)建設樓堂館所等問題。重點整治形式主義、官僚主義，緊盯“關鍵少數(shù)”，糾治換屆前后不作為、亂作為及“政績工程”“統(tǒng)計造假”等問題；堅決整治文件會議冗余、督查調研形式主義等加重基層負擔的行為，推進基層減負一致性評估。

以長效機制涵養(yǎng)清風正氣。健全作風問題發(fā)現(xiàn)機制，常態(tài)化分析地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點；健全解決機制，對苗頭性問題及時提醒，對普遍性問題深入治理。健全責任落實機制，推動黨組織定期研究作風建設，強化對下級“一把手”和領導班子監(jiān)督，實行“一案雙查”，嚴肅問責作風松懈、謊報瞞報行為。健全風腐同查同治機制，制定專項措施和工作指引，推動查治一體、糾樹并舉，促進黨員干部牢記“三個務必”、踐行“三嚴三實”。

堅定不移以一體推進的理念方式， 縱深推進不敢腐、不能腐、不想腐

準確把握腐敗新動向新特點，持續(xù)保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)斗韌勁，強化系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新手段方式，更加清醒堅定地推進反腐敗斗爭。

抓緊抓實高壓懲治。堅持有腐必反、有貪必肅、除惡務盡，嚴查重處案情重大、性質惡劣、影響極壞的案件，聚焦權力集中、資金密集、資源富集領域，深化招標投標、教育醫(yī)療、金融等領域腐敗整治。嚴查“政商合體”“影子公司”等新型腐敗和隱性腐敗，緊盯“一把手”、年輕干部等重點對象，糾治領導干部“退而不休”謀利行為。深化受賄行賄一起查，嚴處屢教不改的行賄人。堅持紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“一化促三化”思路，以信息化、大數(shù)據(jù)賦能執(zhí)紀執(zhí)法，貫通線索研判、審查談話、案件審理全流程，規(guī)范留置場所和談話場所管理，嚴守辦案安全底線。

織密織牢制度籠子。聚焦權力運行全鏈條完善制度，強化權力集中、尋租風險高領域的制度覆蓋，防范選擇性執(zhí)行、變通執(zhí)行問題。推動科學授權，明確權力邊界，規(guī)范工作程序；推動正確用權，落實新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，健全問責機制，杜絕“牛欄關貓”現(xiàn)象；推動有效制權，落實對“一把手”和領導班子監(jiān)督要求，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策監(jiān)督等制度。強化技術賦能，運用大數(shù)據(jù)、人工智能開展重點領域監(jiān)管，用好基層小微權力“監(jiān)督一點通”，筑牢制度與技術雙重防線。

做深做透文化浸潤。落實新時代廉潔文化建設三年行動計劃，以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，解決黨員干部思想“總開關”問題。挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化中的廉潔資源，深化老子“德廉文化”、吉鴻昌“作官即不許發(fā)財”等地域廉政文化內涵，打造特色廉潔文化名片。創(chuàng)新宣傳機制，統(tǒng)籌傳統(tǒng)陣地與互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)作廉潔文化精品；優(yōu)化教育方式，以勤廉事跡引領、典型案例警示，推動廉潔理念融入制度建設與社會治理。

抓常抓長系統(tǒng)治理。發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用，健全與組織、政法、審計等部門的協(xié)作機制，實現(xiàn)信息互通、工作互聯(lián)、成果共享。做深做實以案促改促治，落實《紀檢監(jiān)察建議工作辦法》和“一案三書三報告一建議一宣講”制度，推動從個案查處向系統(tǒng)施治轉變。完善反腐敗責任落實機制，嚴格主體責任報告制度，優(yōu)化考核體系，以責任協(xié)同推動“三不腐”一體發(fā)力。

堅定不移以人民至上的使命擔當，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治

深入領會集中整治“一抓三年、持續(xù)深化”的戰(zhàn)略考量，在收官之年堅持以脫貧攻堅精神大縱深推進，保持力度、健全機制、確保成效，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

壓實責任聚合力。深化運用“雙專班”工作機制，壓實“五級書記抓整治”縱向責任，堅守“黨委政府主責、紀委牽頭抓總、部門協(xié)同推動、市縣主抓主戰(zhàn)”工作體系，完善上下貫通、橫向協(xié)同的責任落實格局。結合市縣黨委換屆，在換屆談話中專項部署集中整治工作，開展業(yè)務輔導。用好“五包一聯(lián)”“組組會商”“小分隊”監(jiān)督檢查等機制，鞏固全面發(fā)力的良好態(tài)勢。

集中攻堅強態(tài)勢。堅持開門整治，深化問題線索“九查”工作法，運用“三評查四反饋”機制，嚴懲“大、惡、壞”，嚴把“量、質、效”。鞏固農村集體“三資”管理、醫(yī)保基金管理等全國性整治及“校園餐”、殯葬領域專項行動成果，聚焦就業(yè)社保、醫(yī)療住房、鄉(xiāng)村振興等領域及營商環(huán)境突出問題深化治理，推進招投標“評定分離”等重點工作落地。強化縣級以下“主戰(zhàn)場”，開展“清廉周口”基層建設行動，完善提級、交叉監(jiān)督機制，攻堅重復信訪與疑難積案，治理民生領域信訪問題。

建章立制固成果。嚴格落實我省群眾身邊不正之風和腐敗問題治理長效機制，督促職能部門執(zhí)行項目整治標準指引，對照“三個清單”建立快速響應機制，實現(xiàn)問題動態(tài)清零。完善“群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)督、社會評價”機制，依托數(shù)字為民服務平臺和“豫意通”，將服務監(jiān)督終端延伸至群眾手中，讓整治成效可感可及。

堅定不移以協(xié)同聯(lián)動的工作格局， 縱深推進巡察發(fā)揮綜合監(jiān)督作用

把準政治屬性，緊盯權力和責任，深入查找政治偏差，推動解決突出問題，推動巡察工作高質量發(fā)展。

在實現(xiàn)高質量上持續(xù)用力。牢牢把握 “兩個維護” 根本任務，緊扣 “四個聚焦” 深化巡察監(jiān)督。圍繞市委中心工作和熱點重點領域，采取機動方式開展巡察，著力提升發(fā)現(xiàn)問題和線索質量。全面總結本屆巡察情況，認真謀劃新一屆工作。

在提升規(guī)范性上科學用力。貫徹省委現(xiàn)場巡視“十字工作法”，規(guī)范巡察流程。加強信息化建設，推動紀檢監(jiān)察內網(wǎng)全員覆蓋，用好 “河南碼上巡視巡察系統(tǒng)” 及單機系統(tǒng)，強化數(shù)據(jù)分析。深化上下聯(lián)動，加強對縣級巡察及對村巡察的督促指導，提升報告質量。

在推動抓整改上精準用力。聚焦根本性、突出性、普遍性問題，健全 “1+2” 成果模式。堅持系統(tǒng)思維，推動巡察與紀檢監(jiān)察、組織、信訪等貫通聯(lián)動，探索 “巡審結合”，形成合力。建立整改監(jiān)督責任機制，完善評估與問責機制，對敷衍整改、虛假整改嚴肅問責。

堅定不移以創(chuàng)新突破的變革主動， 縱深推進監(jiān)督執(zhí)紀信息化標準化實效化

把握科技發(fā)展新機遇，深化理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，將技術創(chuàng)新與完善制度緊密結合，持續(xù)放大監(jiān)督效應。

加快信息化整合賦能。聚焦中央及省紀委監(jiān)委信息化“五大建設”任務，優(yōu)化系統(tǒng)配套，高標準推進落實。依托本地資源，深化大數(shù)據(jù)應用，拓展非職務違法監(jiān)督系統(tǒng)、強化辦案信息查詢系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)支撐力。建強大數(shù)據(jù)辦案人才庫，推進科技裝備建設，強化留置場所、“走讀式”談話場所數(shù)字化保障，構建“數(shù)據(jù)+系統(tǒng)+裝備+隊伍”立體支撐，提升信息化賦能實效。規(guī)范項目管理，梳理經(jīng)驗并開展評估，推動經(jīng)驗制度化、制度信息化。嚴格數(shù)據(jù)歸集與查詢審批，壓實安全保密責任，筑牢信息安全防線。

推動制度間耦合聯(lián)動。健全制度體系，緊跟中央及省紀委監(jiān)委法規(guī)修訂步伐補全機制。嚴格制度執(zhí)行，定期開展專項督查，跟蹤省紀委“九項機制”落實情況，專項檢查強制措施使用。動態(tài)打好制度“補丁”，強化評估反饋，及時堵塞漏洞、推動迭代，保障工作高效運轉。

提升多渠道監(jiān)督效能。前移監(jiān)督關口，樹牢“監(jiān)督也是政績”理念，探索前置監(jiān)督有效路徑，防范干部違紀違法。優(yōu)化監(jiān)督方式，構建“監(jiān)督的再監(jiān)督”機制，依托公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺實現(xiàn)監(jiān)督與行權數(shù)字化協(xié)同，完善9種監(jiān)督方式，探索“干部政治畫像”工作，提升精準監(jiān)督能力。促進監(jiān)督貫通，做實專責監(jiān)督，統(tǒng)籌銜接“四項監(jiān)督”，聯(lián)動群眾、輿論監(jiān)督及審計等職能監(jiān)督，深化機構改革，統(tǒng)籌機關與派駐機構力量，激活內設紀檢機構效能。

堅定不移以嚴管嚴治的鮮明態(tài)度， 縱深推進紀檢監(jiān)察鐵軍建設

以鞏固拓展“三化”建設年行動成果為抓手，落實“四個過硬”重要要求，著力鍛造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。

強化思想淬煉確保政治過硬。堅持把政治建設擺在首位，聚焦政治教育與黨性教育，嚴格落實 “第一議題” 和集體學習制度，深學細悟黨的創(chuàng)新理論，以理論清醒確保政治堅定。嚴格執(zhí)行請示報告制度，重大事項、案件及工作及時向省紀委監(jiān)委和市委報告，以實際行動踐行對黨忠誠。

突出強基礪能確保能力過硬。落實新時代隊伍建設意見及組織建設三年行動計劃，配合市委做好紀委換屆，選優(yōu)配強縣級紀委監(jiān)委領導班子，推進副書記易地交流。探索實戰(zhàn)練兵與全員培訓，強化換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記培訓，統(tǒng)籌干部在專項工作與案件查辦中歷練。以大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應用年為契機，做優(yōu) “三川紀檢監(jiān)察講堂”，提升日常監(jiān)督、處置問題及信息化運用能力。

砥礪斗爭精神確保作風過硬。堅持無私無畏、敢于斗爭，在原則問題上旗幟鮮明。推進監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法標準化建設，建立派駐機構疑難案件研討機制，開展 “十大精品案件” 評選講評，定期評估初核線索辦理質效，提升辦案規(guī)范化水平。

嚴守紀律底線確保廉潔過硬。加強“八小時外” 監(jiān)督與作風紀律專項檢查，對苗頭性問題早提醒、早糾正，做實內部警示教育。堅持刀刃向內，落實審理規(guī)則與申訴制度，嚴肅查處以案謀私、跑風漏氣等行為，防治“燈下黑”。健全正向激勵體系，加大宣傳與保障力度，激勵干部安心履職。