□記者 王晨

省政協(xié)委員、市政協(xié)副主席李寧一直關(guān)注“三農(nóng)”問題。在今年的省政協(xié)十三屆四次會(huì)議上，她提交了《鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度 助推鄉(xiāng)村全面振興》的提案。1月26日，李寧接受記者專訪。

李寧帶領(lǐng)調(diào)研組圍繞“鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，筑牢鄉(xiāng)村振興制度根基”以及“破解改革中的突出難題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越”等內(nèi)容，立足本地、面向全省進(jìn)行了專題調(diào)研。通過實(shí)地走訪，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)當(dāng)前存在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨融資、人才、技術(shù)多重瓶頸，以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋不均、質(zhì)量不高等問題。

為此，李寧建議，可強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)功能，健全雙層經(jīng)營體制，出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；構(gòu)建“產(chǎn)前—產(chǎn)中—產(chǎn)后”全程服務(wù)體系，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，探索推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“家庭農(nóng)場+小農(nóng)戶”等合作模式，提升規(guī)模化種植、市場化經(jīng)營能力；同時(shí)，制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法，建立風(fēng)險(xiǎn)保障金制度與價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，暢通調(diào)解、仲裁、訴訟糾紛化解渠道。

李寧認(rèn)為，優(yōu)化幫扶政策同樣重要，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持與人才技術(shù)支撐，推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款，實(shí)施“鄉(xiāng)村人才回引計(jì)劃”，完善倉儲(chǔ)、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施。她還建議健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，拓寬服務(wù)覆蓋面，豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，培育專業(yè)化服務(wù)龍頭企業(yè)，建立多方參與的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，為保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)制度保障。①7