盛泰紡織智能化車間。

“春風(fēng)送崗”促就業(yè)。

政務(wù)服務(wù)“四進(jìn)”活動現(xiàn)場。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏贊譽(yù)。

天弓紡織現(xiàn)代化生產(chǎn)線。

□記者 馬治衛(wèi)

河南（周口）綠色印染示范產(chǎn)業(yè)園里，機(jī)器轟鳴中，高端面料源源不斷下線；政務(wù)服務(wù)大廳里，項(xiàng)目審批可實(shí)現(xiàn)半個(gè)小時(shí)辦結(jié)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)零工驛站內(nèi)，求職者與招聘方面對面洽談，氣氛溫馨……這一幕幕鮮活場景，正是商水縣以營商環(huán)境之“優(yōu)”促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之“進(jìn)” 的生動寫照。

近年來，商水縣委、縣政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作，錨定“全省一流、全市領(lǐng)先”目標(biāo)，以“四到”精神為引領(lǐng)，構(gòu)建“政務(wù)提速、用工賦能、法治護(hù)航、作風(fēng)鑄魂”四大工作體系。2025年，商水入庫“四上企業(yè)”89家，其中工業(yè)企業(yè)14家，榮獲第三批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”稱號；縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被工信部納入“一縣一策”中西部等地區(qū)紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（縣域）重點(diǎn)培育名單（第一批），紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為“河南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”，用實(shí)打?qū)嵉某尚鴮懥藘?yōu)營商、贏未來的高質(zhì)量發(fā)展答卷。

政務(wù)提速 高效辦成一件事

“過去辦理企業(yè)注冊手續(xù)要跑多個(gè)部門，準(zhǔn)備一大堆材料，現(xiàn)在通過線上提交申請，最快幾個(gè)小時(shí)就能拿到營業(yè)執(zhí)照，真是太方便了！”近日，辦完企業(yè)注冊手續(xù)的張先生拿著嶄新的營業(yè)執(zhí)照，對商水縣政務(wù)服務(wù)大廳工作人員的辦事效率贊不絕口。這背后是商水縣行政審批和政務(wù)信息管理局（簡稱商水縣審信局）持續(xù)推進(jìn)流程再造、深化“高效辦成一件事”改革取得的扎實(shí)成效。

為讓政策紅利直達(dá)快享，商水縣審信局積極構(gòu)建“線上+線下”雙向發(fā)力的立體服務(wù)體系。線上，依托微信公眾號、抖音等平臺，發(fā)布政策解讀與辦事指南，讓企業(yè)和群眾“指尖輕點(diǎn)”即可知曉辦事流程；線下，在政務(wù)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、廣場公園等地設(shè)立宣傳點(diǎn)，指導(dǎo)群眾辦理業(yè)務(wù)，宣傳惠企便民政策。針對新生兒、殘疾人等群體涉及的高頻服務(wù)事項(xiàng)，創(chuàng)新采用案例式、場景化宣傳模式，直觀呈現(xiàn)流程簡化、時(shí)限壓縮、材料減免等改革舉措帶來的便利。

改革的深度決定服務(wù)的溫度。商水縣全面推進(jìn)審批職能重塑，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章簽批”，精簡申請材料498項(xiàng)，業(yè)務(wù)辦理時(shí)限壓縮率達(dá)67.75%，479項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)容缺辦理，1312項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。“高效辦成一件事”改革實(shí)施以來，辦件量達(dá)13383件，讓經(jīng)營主體“花最少的時(shí)間、交最少的材料、跑最少的部門，辦成想要辦的事”。

用工賦能 精準(zhǔn)匹配供需

“企業(yè)發(fā)展，人才為要?？h人社局的招工服務(wù)，讓我們再也不用為‘用工難’發(fā)愁了！”盛泰集團(tuán)項(xiàng)目經(jīng)理馮森指著滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線說。作為商水縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，盛泰集團(tuán)的發(fā)展離不開穩(wěn)定的用工支撐，而縣人社局打造的全方位就業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)發(fā)展提供了人力資源保障。

為破解企業(yè)“用工難”與群眾“就業(yè)難”的供需矛盾，商水縣人社局在全省率先組建“百縣用工聯(lián)盟”，與34個(gè)勞務(wù)輸出大縣簽訂合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)用工信息互聯(lián)互通，讓勞動力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。線下，構(gòu)建“1+24+N”縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)服務(wù)體系，建成1個(gè)縣級零工市場、24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)零工驛站和2個(gè)村級就業(yè)服務(wù)站，形成覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”；線上，推出“商水零工”智能招聘小程序，實(shí)現(xiàn)崗位發(fā)布、簡歷投遞、面試預(yù)約“一站式”服務(wù)。2025年以來，全縣累計(jì)舉辦招聘活動23場次，吸引139家重點(diǎn)企業(yè)參加，共提供就業(yè)崗位1.2萬余個(gè)，成功促成4450人就業(yè)，為盛泰紡織、阿爾本制衣、天弓紡織等企業(yè)輸送勞動力3000余人次。

創(chuàng)新服務(wù)模式，傳遞民生溫度。商水縣在全省率先設(shè)立“小保幫辦”服務(wù)中心，配備專職幫辦代辦人員，為群眾提供社保參保、待遇申領(lǐng)、關(guān)系轉(zhuǎn)移等全流程幫辦代辦服務(wù)，以“小服務(wù)”承載“大溫暖”。全年完成各類技能培訓(xùn)20674人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7088人，吸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2586人，也為企業(yè)輸送了技能嫻熟的產(chǎn)業(yè)工人。

法治護(hù)航 規(guī)范公平有序

“以前我們最怕執(zhí)法檢查‘一刀切’，現(xiàn)在‘伴隨式’執(zhí)法既規(guī)范了我們的經(jīng)營行為，又不影響我們正常運(yùn)營！”近日，萬果園生活廣場負(fù)責(zé)人對前來開展執(zhí)法監(jiān)督的工作人員說。商水縣創(chuàng)新推出“伴隨式”執(zhí)法模式，由縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局全程跟進(jìn)執(zhí)法過程，從程序合法性、行為規(guī)范性和群眾滿意度三個(gè)維度開展全方位“體檢”。這一具有“商水特色”的執(zhí)法模式，有效解決“一刀切”執(zhí)法問題。

為營造公平透明的法治化營商環(huán)境，商水縣打出“規(guī)范執(zhí)法+專項(xiàng)督導(dǎo)+線索征集”組合拳。在規(guī)范執(zhí)法方面，推行“輕微免罰”“首違不罰”制度，堅(jiān)決糾治“小錯(cuò)重罰”“多頭處罰”等問題；實(shí)行“入企掃碼”制度，通過技術(shù)手段進(jìn)行剛性約束，從根本上規(guī)范執(zhí)法行為，并明確“三個(gè)絕不允許”——絕不允許亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款。在專項(xiàng)督導(dǎo)方面，積極開展涉企行政執(zhí)法“百日攻堅(jiān)”行動，重點(diǎn)核查執(zhí)法單位行動方案制訂、“雙專班”機(jī)制建立、第一責(zé)任人履職等情況，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場指導(dǎo)整改。在線索征集方面，利用電子郵箱、投訴電話等，面向社會公開征集執(zhí)法不公、越權(quán)執(zhí)法、吃拿卡要等問題線索，確保行政執(zhí)法在陽光下運(yùn)行。

法治是最好的營商環(huán)境。商水縣各級干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，將法治精神貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，為企業(yè)發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)法治屏障。

作風(fēng)鑄魂 實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)Z新程

走進(jìn)商水縣重點(diǎn)項(xiàng)目和營商環(huán)境服務(wù)中心，首先映入眼簾的是辦公桌上整齊擺放的“優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督牌”。牌上印有監(jiān)督電話和“商水營商”微信公眾號二維碼，正反兩面清晰列明商水縣委、縣政府對各職能部門的要求——這既是當(dāng)?shù)貎?yōu)化營商環(huán)境的“軍令狀”，也是向企業(yè)和群眾作出的鄭重承諾。在這里，“三個(gè)馬上就辦”“四個(gè)不讓”“三個(gè)絕不允許”不是空洞口號，而是融入日常、抓在經(jīng)常的行為準(zhǔn)則。

“三個(gè)馬上就辦”——凡是縣委、縣政府安排的工作，不折不扣馬上就辦；凡是群眾提出的訴求，及時(shí)回應(yīng)馬上就辦；凡是企業(yè)和企業(yè)家反映的問題，依法依規(guī)馬上就辦。這彰顯的是商水的辦事速度與態(tài)度。

“四個(gè)不讓”——不讓首問事項(xiàng)在我這里推諉；不讓分內(nèi)工作在我這里延誤；不讓服務(wù)對象在我這里冷落；不讓商水形象在我這里受損。這體現(xiàn)的是每一名公職人員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

“三個(gè)絕不允許”——絕不允許亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款。堅(jiān)決糾治“小錯(cuò)重罰”“多頭處罰”問題，積極推行“輕微免罰”“首違不罰”制度。這劃定的是依法行政的底線與紅線。

貫穿其中、成為各級干部行動自覺的，正是“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”的“四到”精神?！安唤胁坏健笔堑拙€思維，體現(xiàn)對市場規(guī)律的尊重和對企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的呵護(hù)；“隨叫隨到”是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保企業(yè)遇困時(shí)響應(yīng)“零延遲”；“服務(wù)周到”是工作標(biāo)準(zhǔn)，致力于提供全鏈條、貼心式的服務(wù)體驗(yàn)；“說到做到”是誠信基石，讓每一項(xiàng)惠企承諾都落地生根。恒力攻堅(jiān)，終成佳績。如今，“四到”精神已深深融入商水縣優(yōu)化營商環(huán)境的血脈，貫穿于每一個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)。

優(yōu)化營商環(huán)境，頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是保障。為此，商水縣專門成立重點(diǎn)項(xiàng)目和營商環(huán)境服務(wù)中心，并將其打造成優(yōu)化營商環(huán)境的“總指揮部”與“服務(wù)樞紐”。該中心秉持“企業(yè)所需、政府所為”的理念，通過明察暗訪、專項(xiàng)督查、定期調(diào)度等方式，對全縣36家審批監(jiān)管執(zhí)法單位、17家基本公共服務(wù)單位實(shí)施全流程監(jiān)督，確保“三個(gè)馬上就辦”有回音、“四個(gè)不讓”成常態(tài)、“三個(gè)絕不允許”守底線，形成“發(fā)現(xiàn)—交辦—整改—反饋”的監(jiān)督閉環(huán)，全力為企業(yè)發(fā)展打通堵點(diǎn)、排除難點(diǎn)、消除痛點(diǎn)。

潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)正揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。站在新的發(fā)展起點(diǎn)，商水縣將以“四到”精神為引領(lǐng)，以“馬上就辦”的效率、“絕不推諉”的擔(dān)當(dāng)、“絕不允許”的紀(jì)律，持續(xù)厚植安商、暖商、興商沃土。從桌面上的監(jiān)督牌到群眾心坎里的滿意牌，商水縣正以實(shí)打?qū)嵉姆?wù)，推動營商環(huán)境提質(zhì)升級，把優(yōu)營商真正轉(zhuǎn)化為贏未來的強(qiáng)勁動能，在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上奮力書寫嶄新篇章。

（本版圖片由高山 鄧振宇 王明濤 宋雪婷提供）