秣陵鎮(zhèn)開展文明實踐活動。

三店鎮(zhèn)李莊村開展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨。

□記者 張志新 文/圖

春節(jié)將近，項城市三店鎮(zhèn)綽劉村暖意融融。傍晚時分，剛下班的尹太銳回到家中，接過婆婆手中的衣物，熟練地清洗起來。這位從南陽遠嫁而來的媳婦，用柔弱的雙肩扛起照顧癱瘓公公和腿腳不便婆婆的重擔。她的堅韌與孝心，在鄉(xiāng)鄰間傳為佳話。

尹太銳的故事，正是項城市以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)風文明建設(shè)結(jié)出的碩果。在這里，黨建引領(lǐng)如同一根精準的“繡花針”，穿起基層治理的“千條線”，織就共建共治共享的幸福圖景。

項城市戶籍人口超百萬，是典型的農(nóng)業(yè)大市、人口大市?；鶎又卫硪活^連著千家萬戶的安危冷暖與急難愁盼，另一頭系著黨和政府的初心使命與執(zhí)政根基。如何破解治理難題、提升治理效能，已成為一道亟待答好的時代課題。

2025年以來，項城市深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述和系列重要講話精神，全面落實省委、周口市委部署要求，錨定“走在前、作示范”目標，構(gòu)建起“市委統(tǒng)籌、組織聚力、鎮(zhèn)街聯(lián)動、多元共治”的基層治理新格局。

以“黨建紅”引領(lǐng)“治理優(yōu)”，以“組織力”激發(fā)“戰(zhàn)斗力”，項城市扎實推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

健全機制 構(gòu)筑治理體系的“四梁八柱”

基層治理千頭萬緒，健全完善的制度機制是確保行穩(wěn)致遠的“壓艙石”。項城市堅持高位推動、系統(tǒng)謀劃，著力構(gòu)建權(quán)責清晰、運行高效、執(zhí)行有力的治理體系。

抓關(guān)鍵，把穩(wěn)政治引領(lǐng)“方向盤”。市委常委會率先垂范，將深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關(guān)于基層治理的重要論述作為首要政治任務(wù)。市委主要領(lǐng)導帶頭深入基層調(diào)研，定期主持召開專題會議，研究推進黨建引領(lǐng)基層治理工作。2025年以來，累計開展會商7次、調(diào)度2次，推動解決涉及基層組織建設(shè)、民生服務(wù)、矛盾化解等方面的問題21個，形成“一級帶著一級干、一級做給一級看”的良好氛圍。

抓運轉(zhuǎn)，打造協(xié)同高效“共同體”?！斑^去有些事‘多頭管’又‘都不管’，現(xiàn)在責任清、任務(wù)明，協(xié)作順暢?！币晃绘?zhèn)干部這樣評價《項城市黨建引領(lǐng)基層高效能治理任務(wù)分解清單》帶來的變化。項城市對21項重點任務(wù)進行系統(tǒng)梳理，精準分解到62家責任單位，并細化為80條具體舉措。創(chuàng)新建立“1+21+5”專班推進機制，通過定期召開推進會、印發(fā)工作提示和專報，構(gòu)建起上下貫通、左右協(xié)同、齊抓共管的工作閉環(huán)。

抓隊伍，鍛造實干擔當“先鋒隊”?；鶎又卫恚P(guān)鍵在人。市委組織部牽頭，在全市范圍內(nèi)掀起學習基層治理知識的熱潮。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委通過專題會議研學政策，村（社區(qū)）黨組織則利用“三會一課”、主題黨日等活動，組織黨員干部和網(wǎng)格員開展集中學習交流，并實施全員輪訓，持續(xù)為基層注入源頭活水和專業(yè)力量。

抓閉環(huán)，暢通問題處置“快車道”。“以前發(fā)現(xiàn)問題得層層上報，現(xiàn)在網(wǎng)格員‘吹哨’，相關(guān)部門很快就能‘報到’解決?！庇镭S鎮(zhèn)一位社區(qū)干部分享道。項城市建立“問題發(fā)現(xiàn)—任務(wù)分辦—協(xié)同處置—結(jié)果反饋—考核評價”全流程閉環(huán)管理機制，依托市、鎮(zhèn)綜治中心和村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，全面推行“三級聯(lián)調(diào)、四單化解”和“網(wǎng)格吹哨、部門報到”工作機制，確保群眾訴求和基層矛盾能夠即接即辦、高效化解。

抓落實，揮好督導問效“指揮棒”。項城市成立效能服務(wù)中心，采取“四不兩直”方式開展常態(tài)化督導檢查。領(lǐng)導小組辦公室健全信息收集、分析和反饋機制，對21個工作專班實施全過程跟蹤指導。2025年以來，已印發(fā)工作提示22份、工作專報17期，以“鐵心、鐵面、鐵腕”確保各項部署條條落實、件件落地、事事見效。

黨建引領(lǐng) 筑牢基層組織的戰(zhàn)斗堡壘

寒冬時節(jié)，項城市蓮花街道韓小莊社區(qū)的大食堂里暖意融融、飯菜飄香。志愿者忙著為前來就餐的老人盛飯端菜，噓寒問暖。“孩子們都在外工作，我一個人吃飯總是湊合?，F(xiàn)在社區(qū)有了食堂，飯菜可口又實惠，還能和老鄰居聊天，真好！”80歲的李大爺笑容滿面。

韓小莊社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，探索“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，盤活閑置資源，壯大集體經(jīng)濟，聚焦“一老一小”需求，實施社區(qū)食堂等惠民項目，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體居民。這正是項城市加強基層黨組織建設(shè)的生動縮影。

基層黨組織是基層治理的“主心骨”和“橋頭堡”。2025年以來，項城市堅持把黨建引領(lǐng)貫穿基層治理全過程，著力夯實組織基礎(chǔ)、建強骨干隊伍、創(chuàng)新服務(wù)模式，確?；鶎又卫碛谢辍⒂辛?、有序。

筑牢堡壘，推動組織有效覆蓋。針對部分村級黨組織存在“軟弱渙散”問題，項城市深入開展排查整頓，堅持“一村一策”，實施基礎(chǔ)設(shè)施提升項目18個，扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目7個，新建黨群服務(wù)中心4個，全部完成轉(zhuǎn)化提升。此外，在新興領(lǐng)域開展黨建集中攻堅，實現(xiàn)全市138家非公企業(yè)和283家社會組織中黨的組織和工作全覆蓋。

建強隊伍，鍛造治理中堅力量。項城市注重在基層一線培養(yǎng)選拔干部，著力加強鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導班子建設(shè)。全面建立鎮(zhèn)（街道）履職事項清單，平均梳理基本履職事項107項、配合履職事項83項，厘清權(quán)責邊界，讓基層干部明職責、知任務(wù)、善干事。

創(chuàng)新模式，打造善治“特色品牌”。在丁集鎮(zhèn)沈莊行政村，“胡同長”成為服務(wù)群眾的新力量。由黨員或熱心村民擔任“胡同長”，聯(lián)系十余戶居民，將政策宣傳、信息收集、矛盾調(diào)解、事務(wù)代辦等服務(wù)“一竿子插到底”。村里還結(jié)合黨建引領(lǐng)、互助服務(wù)、社會參與“三位一體”農(nóng)村養(yǎng)老模式，建起互助養(yǎng)老點，推動低齡老人服務(wù)高齡老人，構(gòu)建守望相助的鄉(xiāng)村養(yǎng)老新生態(tài)。而在潘莊社區(qū)，“左鄰右舍”矛盾調(diào)解室聲名遠播。老黨員、老干部、老教師充分發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢，用鄉(xiāng)情鄉(xiāng)理化解鄰里糾紛，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”。

匯聚合力，畫好多元共治“同心圓”。項城市積極拓寬社會力量參與基層治理渠道，通過政府購買服務(wù)引入專業(yè)社會組織，累計實施服務(wù)項目99個。市人大常委會建好用好21個代表聯(lián)絡(luò)站和全過程人民民主基層示范點，累計接待選民2174人次，征集意見建議2451條，推動解決一批群眾急難愁盼問題。市政協(xié)創(chuàng)新社情民意信息征集機制，發(fā)布選題指引4期，征集有效信息136條，推動好建議轉(zhuǎn)化為惠民利民的務(wù)實舉措。

在黨建引領(lǐng)下，項城市的基層黨組織真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

建強網(wǎng)格 激活基層治理的“神經(jīng)末梢”

“俺們村老年人多，快過年了，走訪時我特別留意他們的急難愁盼問題。安全隱患每月排查3次，確?！∈虏怀鼍W(wǎng)格、矛盾不上交’。”付集鎮(zhèn)郭溝村網(wǎng)格員崔志華樸實的話語，道出了全市3911名專兼職網(wǎng)格員的共同擔當。

付集鎮(zhèn)以“五基四化”為抓手，深化“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，推動基層治理聚能增效，繪就一幅黨群同心、和諧發(fā)展的鄉(xiāng)村振興圖景。

網(wǎng)格是基層治理的“神經(jīng)末梢”。2025年以來，項城市以網(wǎng)格化管理為突破口，推動資源下沉、服務(wù)下傾，努力實現(xiàn)民情在網(wǎng)格掌握、問題在網(wǎng)格解決、矛盾在網(wǎng)格化解、服務(wù)在網(wǎng)格開展。

織密網(wǎng)格，實現(xiàn)治理全覆蓋。項城市科學劃分綜合網(wǎng)格2584個，推動黨建網(wǎng)絡(luò)與治理網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，在網(wǎng)格上建立黨小組2499個，選派黨建指導員115名，確保黨的組織和工作觸角延伸至每個治理單元。全市組建起由227名網(wǎng)格指導員、501名網(wǎng)格長、3911名專兼職網(wǎng)格員和8566名志愿者組成的“前沿哨兵”隊伍，日夜穿梭于大街小巷、田間地頭，成為感知風險、排查隱患、服務(wù)群眾的第一道防線。

數(shù)字賦能，提升治理精準度。項城市積極擁抱數(shù)字技術(shù)，加快平臺互聯(lián)互通，全面對接周口市政務(wù)共性支撐平臺，完成“好周到”客戶端賬號注冊3126個；推動12345政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)格管理平臺與社會治安綜合治理中心貫通融合，實現(xiàn)信息互聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)同、響應(yīng)聯(lián)動。同時，深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享，對37個窗口單位的2583項政務(wù)服務(wù)事項進行精細化梳理，大力推進“一件事一次辦”改革，落地實施國家和省級“一件事”集成服務(wù)34項，累計辦件14056件，真正讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”。

高效運行，打通服務(wù)“最后一米”。依托《項城市鎮(zhèn)（街道）基本履職事項清單》，網(wǎng)格員常態(tài)化開展巡查走訪、信息采集、事件上報和初步處置。2025年以來，全市網(wǎng)格體系累計收集各類事件11269件，成功辦結(jié)11074件，化解率達98.3%?！熬W(wǎng)格吹哨、部門報到”機制高效運轉(zhuǎn)，大量環(huán)境衛(wèi)生、鄰里糾紛、安全隱患等問題在網(wǎng)格內(nèi)實現(xiàn)快速響應(yīng)、就地化解，基層治理的響應(yīng)速度、處置精度和服務(wù)溫度顯著提升。

下一步，項城市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定“1+2+4+N”目標任務(wù)體系，深入落實周口市委“16232”總體工作思路，在政策要求、目標任務(wù)、工作機制和方法路徑上持續(xù)做到“學明白、想明白、講明白、干明白”，不斷深化黨建引領(lǐng)基層治理，努力走出一條符合項城實際、彰顯時代特征的高效能治理新路，為項城高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。